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关于参加省人大地方立法暨规范性文件备案审查专题培训班的学习心得

发布者:webadmin     作者:刘琛    来源:法工委   发布时间:2019-04-04

 

  2019年3月7日至13日,湘潭市人大常委会一行4人参加了省人大常委会在浙江大学举办的地方立法暨规范性文件备案审查专题培训班。得益于省人大常委会的精心组织,本次培训收获颇多,现将有关情况汇报如下:
 
  一、对如何走好中国特色社会主义道路有了更为清?#35757;?#35748;识。
 
  3月8日上午,楼迎军教授用幽默诙谐的语言,将理论与?#23548;?#30456;结合,从改革开放四十年以来,中国做对了什么和不忘初心牢记使命,中国还要做对什么等两个大的方面,为学员们系统阐述了《中国改革开放40周年—进行到底是唯一要走的路》这一主题。让我们对改革开放以来中国取得的一系列璀璨夺目的成绩、以及取得这些成就的原因有了较为全面和深刻的认识,让我们对在中国共产党领导下,坚持改革开放基本国策,走好这条中华民族伟大复兴的必经之路有了更加坚定的信心。3月9日上午,段治文教授从中国特色社会主义进入新时代、新时代中国特色社会主义新使命、新时代中国特色社会主义新思想、新时代中国特色社会主义新战略?#20154;?#20010;方面对《习近平新时代中国特色社会主义思想与战略?#26041;?#34892;了全面的解读。我们对习近平新时代中国特色社会主义思想,这个全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动?#25913;?#20135;生的背景、重要意义、主要内容和坚持?#22836;?#23637;中国特色社会主义的九大战略举措有了系统的掌握。3月10日下午,组织开展的浙江大学校史馆现场教学,让我们对百年浙大的厚重文化积淀有了更为直观的感受;3月11日上午,组织开展的嘉?#22235;?#28246;红色教育基地现场教学,让我们重温了建党历史,对 “开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、?#39029;?#20026;民的奉献精神”— 红船精神有了更深切的感悟。
 
  二、对如何立好符合本地?#23548;?#30340;法规有了更为系统的掌握。
 
  3月10日上午,浙江省人大法制委丁祖年主任在其从事多年立法工作经验基础上,从习近平在浙江工作期间对科学立法的探索和论述;当前地方立法存在的主要问题,存在这些问题的原因?#27835;觶?#31435;足地方立法的地位和作用,进一步把准和提高地方立法质量的方向和重点;创新地方立法的方式方法,不断?#24179;?#25152;制定的地方性法规更管用更好用等角度出发,为地方立法工作者更好地开展好立法工作提供了非常好的方法和路?#19969;?#35753;我们进一步深刻认识到,地方立法在我国立法体制中具有派生性和补充性的特质,地方立法既不能超越上位法和立法权限、精神和具体制度,更具有实施、补充、先试先行的不可替代的作用。随着全面、深度法治社会治理模式的进一步深入?#24179;?#22312;新?#38382;?#19979;经济社会发展对地方立法的?#35272;?#24230;大幅度增强,作为地方立法工作者,要以精准化的问题导向、精细化的方案设计、精干化立法框架为原则,找?#22841;?#35201;且适合用立法解决的问题,制定可行性、操作性、有效性、系统性、周密性兼备的设计方案,按照立法?#38469;?#35268;范和清晰、简约原则?#33539;?#38656;要的条文框架进行立法。要紧紧抓住选项、起草、审议三个关键?#26041;冢?#29992;好公众、专家、代表三支力量,?#24179;?#25152;制定的地方性法规更管用更好用。3月10日下午,组织开展的五四宪法历史资料陈列馆现场教学,让我们对五四宪法的制定背景、毛泽东主持“西湖稿”起草的过程、全国人民参与五四宪法草案大讨论的盛况以及五四宪法的通过、传承和弘扬有了全面的了解,从五四宪法的制定过程中所蕴含的法治精神、开拓精神与务实精神中汲取到了开展好地方立法工作的精神养分。
 
  三、对如何做好规范性文件备审工作有了更为全面的了解。
 
  3月9日下午,全国人大常委会法制工作委员会备案审查室梁鹰主任用整整三个半小时的时间,引用了充分详实的案例,从备案审查工作的概念及范围的界定,审查的三种主要方式,审查的范畴,纠正处理的方式、法律后果等方面出发,对做好备案审查工作进行了全面解读;从加强备案审查工作的重要意义、习近平总书记关于加强宪法实施和监督的重要论述、党中央关于加强备案审查工作的决策部署等角度,阐述了新时期备案审查工作面临的新?#38382;?#26032;任务;对目前我国备案审查工作中国存在的问题进行了深入剖析,对今后如何开展好备案审查工作,如何通过加强制度建设和队伍建设等,实现有件必备、有备必审、有错必究进行了全方位的指导,并将其总结的备案审查过程中发现的主要问题及其解决方案,与学员们进行了探讨?#22836;?#20139;。通过对本次课程的学习,我们深刻认识到规范性文件备案审查工作,是宪法法律赋予人大常委会的重要监督职权,是中国特色的宪法监督制度,对规范性文件进行备案审查,是完善人大监督职能,提高人大监督实效的有效途径,是规范行政机关和执法机关行为,保障人民群众合法权益的主要方式,也是维护社会主义法制统一,促进依法行政和公正执法的重要依据。开展备案审查工作要主动积极作为,把?#21450;?#25569;关键?#26041;冢?#25235;实抓牢重点内容,从规范制度入手,从强化能力着眼,创新工作方法,全面提升备案审查工作水平。
 
  四、对如何用好创新思维干好革命工作有了更为直观的感受。
 
  通过对3月8日下午,项益鸣副教授《互联网+:共生共享,共创共赢》,3月12日,陆敏主任《科技创新与战略性新型产业发展》、何钦铭教授《人工智能?#20309;?#26469;以来?#36820;?#19977;?#27599;?#31243;的学习,我们对党的十八大提出实施创新驱动发展战略、党的十八届五中全会把创新确立为五大发展理念之首有了更为直观的感受,对于近平总书记多次强调的“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”有了更为深刻的理解,同时,也真切地意识到,外部世界瞬息万变,面对新的机遇、新的挑战,我们每一个人都必须刻不容缓更新观念,与?#26412;?#36827;加强学习,主动?#35270;?#26102;代发展,?#20174;?#32504;缪筹划未来,才不会在滚滚向前的时代洪流中被湮灭。
 
  总之,?#34892;?#30465;人大常委会的精心谋划和组织,这次培训不仅拓宽了我们的知识面,更加升华了我们的思想认识。培训虽已结束,而学习?#29282;?#27490;?#22330;?#25105;们一定牢记吴秋菊主任的嘱?#26657;?#36827;一步巩固学习效果、运用学习成果,并坚持经常学习,为做好地方立法和备案审查工作贡献?#32422;?#30340;绵薄之力。
 
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